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                                                        发稿时间:2020-05-27 00:01:10

                                                        作为民法总则制定的参与人,也是制定民法各单行法、民法典各分编草案的主要参与人,中国人民大学法学院教授、中国民法学研究会副会长杨立新解释称,从目前来看,未满70年,而使用权到期的住宅可以自动续期,不存交费的问题。而超过70年的建筑如何续期,民法典物权编给出了原则性规定,细节将交给后续的法律、行政法规去解决。

                                                        譬如,2019年在回答澎湃新闻记者关于共享经济的提问时,他说,“新事物在市场力量推动过程中,发展要靠市场,也要在市场竞争中优胜劣汰,政府也要进行公平公正监管。愉快和烦恼总是在成长当中相伴随,我们要做的就是引导他们健康成长。”

                                                        通过梳理上述政策可以看出,住宅70年土地证到期后怎么办?仍然缺乏相关操作细则。“自动续期”如何操作?续期是否缴费?如何缴费?为此,业内人士呼吁相关法律法规尽快同步跟进完善。

                                                        对此,北京市社会科学院国际交流中心负责人、法治研究中心主任韩忠亮教授认为,民法典仅给出的原则性的规定是给后续相关法律、行政法规留有空间。从目前来看,是希望等相关法律或行政法规成熟后再处理。根据民法典,对于住宅70年土地证到期后自动续期这一说法引起两种不同理解,一种是通过收取费用来续期,另一种是无偿续期。

                                                        尽管记者会时长不断被拉长,但是记者们有时仍意犹未尽,会后不断追问。譬如,2015年的总理记者会结束后,有一位记者追问如何看待中缅边境最近发生的问题。

                                                        这些追问均当即得到了李克强总理的明确答复。

                                                        虽然物权法规定住宅建设用地使用权届满自动续期,但是并没有给出一个具体可操作的细则,这样的不确定性令当时一些业主产生恐慌情绪,尤其是手上持有房产的人,担心70年产权大限续期收费问题,而续费的多少可能影响市场对房价的预期。

                                                        “这不仅仅是法律问题,更是一个经济问题,要考虑到国家的财政收入、经济发展形势、居民的房屋拥有率等诸多因素。”苏州大学王健法学院教授、副院长程雪阳在接受媒体采访时建议,必须分类处理,比如一定面积(比如50平方米或60平方米的面积)的住宅应自动无偿续期70年。

                                                        事实上,自动续期是否应该交费?怎么交?观点不一。一种观点认为,土地出让金制是一次性收取,如果续期以后再续费,对于老百姓不公平。而对于土地使用权到期后,如果续期需要收取费用,有人提出不能按照现行的地价来补交当时的地价。还有观点认为,按20年期限收取的土地出让金,而到期后免费续期到70年,对于交纳70年土地出让金的人来说又不公平。

                                                        杨立新则对不同情况给出了不同的建议。他表示,不够70年的,到期后必须都续期到70年;70年到期后自动续期,相当于住宅建设用地使用权是一个无期限的物权,即一次取得永久使用,国家不必每次续期每次都收费;而到期后经过自动续期变成永久性建设用地使用权之后,应当确定使用权人与国家所有权人之间的关系,可以考虑收取必要而不过高的税金,采用以税代费的处理方法,但这应当经过立法机关立法决定。